Czas leci, a przełomowa niemiecka ustawa o reformie konopi indyjskich (CanG) obchodzi swoje pierwsze urodziny.
Od 1 kwietnia 2024 r. Niemcy zainwestowały setki milionów euro w dziedzinę marihuany medycznej, uniknęły setek tysięcy postępowań karnych, a miliony obywateli Niemiec po raz pierwszy skorzystały z prawa do legalnego używania konopi indyjskich za darmo.
Reforma pozostaje jednak kontrowersyjna, a kwestia jest mocno upolityczniona. W miarę kontynuowania dyskusji między antykonopną Unią Chrześcijańsko-Demokratyczną/Unią Chrześcijańsko-Społeczną a zwolennikami konopi indyjskich-Partią Socjaldemokratyczną w sprawie utworzenia rządu koalicyjnego, przyszłość niemieckiego przemysłu konopi indyjskich pozostaje niepewna.
Niezależnie od tego, czy nowa koalicja będzie próbowała uchylić ustawę o reformie konopi indyjskich (CanG), ustawa ta wywarła już trwały wpływ na niemiecką gospodarkę i społeczeństwo. Po roku trudno będzie umieścić tego dżina z powrotem w butelce.
Wpływ ustawy o konopiach indyjskich na Niemcy
Ustawa o kontroli konopi indyjskich (CanG) oficjalnie weszła w życie 1 kwietnia 2024 r., umożliwiając dorosłym legalne posiadanie, spożywanie i hodowlę maksymalnie trzech roślin konopi indyjskich w domu. Następnie 1 lipca 2024 r. Niemcy wdrożyły dalsze przepisy, zezwalające na tworzenie-stowarzyszeń zajmujących się uprawą marihuany non-profit, które umożliwiają członkom uprawę i dystrybucję konopi indyjskich do użytku przez osoby dorosłe.
Chociaż ogólnokrajowa legalizacja konopi indyjskich-zażywanych przez dorosłych w Niemczech nie jest pierwszą tego typu zmianą polityki wdrożoną w Europie, jest to niewątpliwie jedna z najważniejszych ustaw legalizacyjnych w Europie.
Jednym z najbardziej wpływowych aspektów projektu ustawy, szczególnie z ekonomicznego punktu widzenia, jest usunięcie konopi indyjskich z listy środków odurzających. Zmiana ta doprowadziła do rozkwitu branży marihuany medycznej w Niemczech.
Według Niemieckiego Stowarzyszenia Przemysłu Konopnego (BvCW) nowe prawo doprowadziło do trzech boomów.
1. Konopie medyczne
Niemiecki program dotyczący konopi medycznych okazał się największym zwycięzcą nowej ustawy CanG. W 2024 roku inwestycje w niemiecki przemysł konopi indyjskich wyniosą 300 milionów euro, z czego około 240 milionów euro zostanie przeznaczone na promocję dynamicznie rozwijającego się rynku medycznego. Ponadto stowarzyszenie stwierdziło również, że spodziewa się, że niemiecki przemysł konopi indyjskich wygeneruje do 2025 r. przychody w wysokości około 1 miliarda euro.
Choć pomaga to w biznesie związanym z konopiami indyjskimi, Federalne Stowarzyszenie Producentów Kannabinoidów Leczniczych (BPC) uważa, że przynosi to również korzyści krajowej opiece nad pacjentami zajmującymi się marihuaną medyczną.
„Duże inwestycje w branży marihuany medycznej podkreślają rosnące znaczenie tego sektora dla zrównoważonej opieki zdrowotnej w Niemczech. Ten silny rozwój w istotny sposób przyczynia się do zapewnienia pacjentom wysokiej-gwarancji opieki związanej z kannabinoidami” – powiedziała Antonia Menzel, prezes Stowarzyszenia Firm Kannabinoidowych (BPC).
Najnowsze oficjalne dane dotyczące importu marihuany medycznej odzwierciedlają ten szybko rozwijający się rynek, a z prawa korzystają nie tylko krajowe kliniki zajmujące się konopiami indyjskimi, ale także międzynarodowi dostawcy.
Według najnowszych danych Niemieckiego Federalnego Instytutu Leków i Wyrobów Medycznych (BfArM), całkowity import suszu kwiatu konopi indyjskich z zagranicy do celów medycznych i naukowo-medycznych w 2024 r. przekroczy 70 ton na kwartał w porównaniu z zaledwie 32 tonami rok temu.
W ostatnim kwartale 2024 r. Niemcy zaimportowały 31 691 kilogramów suszonego kwiatu konopi indyjskich, co stanowi wzrost o 53% w porównaniu z 20 654 kilogramami w poprzednim kwartale.
Import wzrósł o oszałamiające 272% w porównaniu z czwartym kwartałem 2023 r., przed wejściem w życie ustawy dotyczącej konopi indyjskich w kwietniu 2024 r.
Niezależne dane firm produkujących konopie dodatkowo to potwierdzają. Na początku tego roku Bloomwell Group, jeden z największych niemieckich operatorów marihuany medycznej, odnotował 1000% wzrost liczby recept otrzymanych przez apteki na konopie indyjskie w okresie od marca do grudnia ubiegłego roku po zmianie prawa wprowadzonej 1 kwietnia.
2. Hodowla domowa i stowarzyszenia hodowców
Według najnowszych danych agencji wywiadu branżowego Prohibition Partners, „European Cannabis Report: 10th Edition”, do marca 2025 r. w całych Niemczech złożono ponad 500 wniosków do stowarzyszeń zajmujących się konopiami indyjskimi. Mimo to tylko około 190 otrzymało licencje. Stowarzyszenia hodowców rekrutują na członków osoby dorosłe, dzięki członkostwu których mogą legalnie kupować marihuanę od stowarzyszenia.
Kraje związkowe, które wydały najwięcej licencji, to Nadrenia Północna-Westfalia, Dolna Saksonia i Nadrenia-Palatynat, które łącznie odpowiadają za około 60% całkowitej liczby zezwoleń wydanych w Niemczech.
Ponadto niemieckie stowarzyszenie branży konopi indyjskich (BvCW) stwierdziło, że nastąpił „boom” w uprawie domowej, napędzający sprzedaż nasion, nawozów, oświetlenia i sprzętu do uprawy, takiego jak namioty do uprawy.
„Te produkty wyprzedają się w ciągu kilku tygodni lub miesięcy. W reprezentatywnym badaniu 11% uczestników stwierdziło, że chciałoby uprawiać konopie indyjskie w domu. Nowe prawo tworzy miejsca pracy i promuje wzrost gospodarczy”.
3. Skuteczne w ograniczaniu przestępczości
Kluczowym argumentem stowarzyszenia Traffic Light Alliance w promowaniu ustawy CanG jest to, że zmniejszy ona przestępczość, ograniczy czarny rynek i da wymiarowi sprawiedliwości i organom ścigania czas na skupienie się na poważniejszych przestępstwach.
Jednym z głównych sukcesów nowej ustawy dotyczącej konopi indyjskich jest jej ograniczony wpływ na krajowy system sądownictwa karnego. Legalizacja pozwoliła niemieckim organom ścigania skoncentrować się na walce z prawdziwą przestępczością i uwolnić zasoby, aby zająć się ważniejszymi przestępstwami.
Według Der Spiegel w ciągu miesięcy od częściowej legalizacji udało się uniknąć około 100 000 postępowań karnych. W publikacji zauważono: „W Bawarii, regionie najbardziej krytycznym wobec konopi indyjskich, liczba-przestępstw związanych z konopiami indyjskimi spadła w ubiegłym roku o 56% do 15 270. W Nadrenii Północnej-Westfalii liczba-przestępstw związanych z konopiami indyjskimi w tym stanie spadła w 2024 r. o ponad połowę (53%) w porównaniu z rokiem poprzednim”.
Według dalszych statystyk policyjnych i kryminalnych uzyskanych przez Der Spiegel przestępczość narkotykowa w Niemczech spadła w 2024 r. o około jedną trzecią, a ogólny wskaźnik przestępczości w kraju spadł o 1,7%. Po prostu nie ma dowodów na to, że nowe prawo doprowadziło do „wzrostu przestępczości narkotykowej” lub innych katastrof, jak krążą plotki w kręgach CDU/CSU.
Z wcześniejszej analizy Instytutu Ekonomiki Konkurencji na Uniwersytecie Heinricha Heinego w Düsseldorfie wynika, że legalizacja używania narkotyków przez osoby dorosłe mogłaby zaoszczędzić niemieckiej policji i sądownictwu aż do 1,3 miliarda euro rocznie.
Jednak Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaprzeczyło tej ocenie, stwierdzając: „Nie ma dowodów na to, że częściowa legalizacja w jakikolwiek sposób ograniczyła nielegalny rynek lub zmniejszyła popyt”.
Co myślą ludzie?
Według niedawnej ankiety opublikowanej przez globalną firmę nasienną Royal Queen Seeds, 51% niemieckich rodziców uważa, że marihuana uprawiana w domu jest bezpieczniejsza niż marihuana kupowana na ulicy. Dla porównania, liczba międzynarodowa wzrasta do 57%.
Mniej niż połowa ankietowanych dorosłych Niemców (40%) popiera reformę. Najbardziej sceptyczni pozostają seniorzy powyżej 65. roku życia i emeryci, natomiast osoby poniżej 40. roku życia częściej popierają reformę. Prawie 50% społeczeństwa uważa, że nowe przepisy poprawią świadomość społeczną na temat konopi indyjskich.
Tymczasem 41% niemieckich konsumentów konopi indyjskich planuje uprawiać konopie indyjskie do 2025 r., 77% hodowców domowych dostrzega wartość w uprawach osobistych, a 75% uważa, że spożywanie konopi indyjskich uprawianych w domu jest bezpieczniejsze.
Odrębne reprezentatywne badanie przeprowadzone przez YouGov z udziałem ponad 2000 uczestników wykazało, że 45% Niemców jest skłonnych rozmawiać ze swoimi lekarzami na temat marihuany medycznej. Chociaż tylko 7% omówiło już ten temat ze swoim lekarzem, kolejne 38% stwierdziło, że zrobiłoby to, gdyby zaistniała taka potrzeba medyczna.
W większości przypadków to pacjent, a nie lekarz, inicjuje rozmowę. Tylko 2% dorosłych w wieku 45–54 lat stwierdziło, że ich lekarz zalecił terapię konopiami indyjskimi. Wśród osób w wieku 55 lat i starszych odsetek ten spadł do zaledwie 1,2%.
Z kolei młodsze grupy zgłosiły nieco więcej dyskusji-lekarskich: 5,8% osób w wieku 25-34-latków i 5,3% osób w wieku 35–44 lat stwierdziło, że ich lekarze poruszyli ten pomysł.
Pomimo rosnącej akceptacji, piętno związane z konopiami indyjskimi pozostaje barierą. Prawie 6% respondentów stwierdziło, że nawet gdyby osobiście byli otwarci na konopie indyjskie, unikaliby dyskusji na ten temat ze swoim lekarzem w obawie przed oceną.
Jednak młodsze pokolenie wydaje się bardziej proaktywne – 49% osób poniżej 34 roku życia twierdzi, że w razie potrzeby natychmiast skonsultowałyby się z lekarzem rodzinnym w sprawie konopi indyjskich jako opcji medycznej.
Ogólnie rzecz biorąc, po roku legalizacja konopi indyjskich w Niemczech okazała się pod wieloma względami sukcesem. Jednak pełne wdrożenie ustawy o konopiach indyjskich napotkało w niektórych obszarach przeszkody, w tym brak regionalnych badań pilotażowych dotyczących-sprzedaży detalicznej konopi indyjskich do użytku przez dorosłych. Według doniesień niemiecka Federalna Agencja ds. Rolnictwa i Żywności zaczęła przyjmować wnioski pilotażowe, zatem wkrótce rozpocznie się długo oczekiwany-projekt pilotażowy dotyczący-użytkowania konopi indyjskich przez osoby dorosłe.
